Noi reguli privind plata amenzilor contraventionale: reducerea de 50% nu se mai aplica la fel in toate cazurile
În data de 25 februarie 2026 a fost publicată în Monitorul Oficial al României Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 7/2026, care prevede o serie de modificări ale unor acte normative cu scopul de a realiza reducerea deficitului bugetar, stabilizarea finanțelor publice, creșterea procentului de colectare a taxelor publice, precum și de a contribui la accelerarea reformelor cerute de Uniunea Europeană și de Planul Național de Redresare și Reziliență (P.N.R.R.).
Prin urmare, în vederea majorării bugetelor locale ale unităților administrativ teritoriale, O.U.G. nr. 7/2026 a introdus o serie de schimbări, inclusiv în domeniul legislației care sancţionează faptele contravenționale, procedând atât la modificarea unor prevederi din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, act normativ de aplicabilitate generală în materie, cât și la modificarea unor norme contravenționale din cuprinsul unor legi care reglementează anumite domenii specializate de activitate, pe care le vom analiza în cele ce urmează.
Până la intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 7/2026, contravenienții, indiferent de tipul contravenției săvârșite, aveau posibilitatea de a achita, în termen de maxim 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului verbal de contravenție, jumătate din minimul legal al amenzii contravenționale prevăzut de actul normativ sancționator, în conformitate cu prevederile art. 28, alin. (1) din O.G. nr. 2/2001. Excepţiile de la această regulă, adică situaţiile în care contravenientul nu beneficia de această posibilitate, erau indicate în actele normative ce reglementau în concret faptele culpabile.
Odată cu intrarea în vigoare a actului normativ guvernamental, respectiv 27 martie 2026, contravenienții au posibilitatea de a achita în termen de 15 zile de la aducerea la cunoștință a sancțiunii contravenționale jumătate din minimul amenzii aplicate de agentul constatator, și nu din minimul legal al amenzii reglementate de actul normativ sancționator, strict în cazul amenzilor aplicate în următoarele domenii contravenționale:
i. amenzile aplicate în domeniul autorizării executării lucrărilor de construcții și urbanismului, cu excepția situațiilor în care sunt executate lucrări fără autorizația de construire sau desființare cerută de lege, ori cu nerespectarea prevederilor acestora;
ii. amenzile aplicate în temeiul Legii nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, act normativ care sancționează cu sume cuprinse între 1.000 și 10.000 lei fapte contravenționale precum: organizarea sau desfășurarea de adunări publice fără declarare ori aprobare, dar și nerespectarea condițiilor stabilite (program, traseu, loc sau perimetru);
iii. amenzile aplicate în baza Legii nr. 61/1991, care vizează încălcarea normelor de conviețuire socială și a ordinii publice, sancționând, de exemplu, fapte precum nerespectarea orelor de liniște, cerșetoria, comportamentul obscen în spațiul public, alarmarea nejustificată a populației, precum și inscripționarea sau deteriorarea fără drept a clădirilor, gardurilor ori bunurilor de uz public;
iv. amenzile prevăzute de Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, act legislativ care sancționează fapte contravenționale precum: nerespectarea regulilor privind organizarea pazei, angajarea personalului de securitate și funcționarea firmelor de pază, inclusiv colaborarea cu autoritățile și respectarea condițiilor legale de funcționare;
v. amenzile reglementate de Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor, componentelor esențiale şi al munițiilor, care sancționează nerespectarea regulilor privind deținerea, folosirea, transportul și evidența armelor și munițiilor cu sume care pot ajunge, inclusiv, la cuantumul de 50.000 lei;
vi. amenzile aplicate în temeiul Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, act normativ care sancționează, cu sume cuprinse între 1.000 și 7.500 lei, majorate cu 100% în cazul contravenienților persoane juridice, încălcarea regulilor privind deținerea, manipularea, transportul, depozitarea și utilizarea materiilor explozive, inclusiv a articolelor pirotehnice.
Așadar, această nouă schimbare de paradigmă legislativă, privind plata a jumătate din cuantumul amenzii efectiv aplicat de către agentul constatator, operează numai în domeniile contravenționale anterior explicitate, fiind domenii în care se derogă de la prevederile art. 28 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001.
În privința altor tipuri de contravenții, excedentare domeniilor strict enumerate și explicitate de către legiuitorul delegat, precum: contravențiile din domeniul rutier, al protecției mediului, al raporturilor de muncă, al protecției consumatorilor, ș.a. se aplică regula enunțată de art. 28 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, contravenienții având posibilitatea să plătească jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ sancționator.
Prin urmare, în vederea majorării bugetelor locale ale unităților administrativ teritoriale, O.U.G. nr. 7/2026 a introdus o serie de schimbări, inclusiv în domeniul legislației care sancţionează faptele contravenționale, procedând atât la modificarea unor prevederi din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, act normativ de aplicabilitate generală în materie, cât și la modificarea unor norme contravenționale din cuprinsul unor legi care reglementează anumite domenii specializate de activitate, pe care le vom analiza în cele ce urmează.
Până la intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 7/2026, contravenienții, indiferent de tipul contravenției săvârșite, aveau posibilitatea de a achita, în termen de maxim 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului verbal de contravenție, jumătate din minimul legal al amenzii contravenționale prevăzut de actul normativ sancționator, în conformitate cu prevederile art. 28, alin. (1) din O.G. nr. 2/2001. Excepţiile de la această regulă, adică situaţiile în care contravenientul nu beneficia de această posibilitate, erau indicate în actele normative ce reglementau în concret faptele culpabile.
Odată cu intrarea în vigoare a actului normativ guvernamental, respectiv 27 martie 2026, contravenienții au posibilitatea de a achita în termen de 15 zile de la aducerea la cunoștință a sancțiunii contravenționale jumătate din minimul amenzii aplicate de agentul constatator, și nu din minimul legal al amenzii reglementate de actul normativ sancționator, strict în cazul amenzilor aplicate în următoarele domenii contravenționale:
i. amenzile aplicate în domeniul autorizării executării lucrărilor de construcții și urbanismului, cu excepția situațiilor în care sunt executate lucrări fără autorizația de construire sau desființare cerută de lege, ori cu nerespectarea prevederilor acestora;
ii. amenzile aplicate în temeiul Legii nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, act normativ care sancționează cu sume cuprinse între 1.000 și 10.000 lei fapte contravenționale precum: organizarea sau desfășurarea de adunări publice fără declarare ori aprobare, dar și nerespectarea condițiilor stabilite (program, traseu, loc sau perimetru);
iii. amenzile aplicate în baza Legii nr. 61/1991, care vizează încălcarea normelor de conviețuire socială și a ordinii publice, sancționând, de exemplu, fapte precum nerespectarea orelor de liniște, cerșetoria, comportamentul obscen în spațiul public, alarmarea nejustificată a populației, precum și inscripționarea sau deteriorarea fără drept a clădirilor, gardurilor ori bunurilor de uz public;
iv. amenzile prevăzute de Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, act legislativ care sancționează fapte contravenționale precum: nerespectarea regulilor privind organizarea pazei, angajarea personalului de securitate și funcționarea firmelor de pază, inclusiv colaborarea cu autoritățile și respectarea condițiilor legale de funcționare;
v. amenzile reglementate de Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor, componentelor esențiale şi al munițiilor, care sancționează nerespectarea regulilor privind deținerea, folosirea, transportul și evidența armelor și munițiilor cu sume care pot ajunge, inclusiv, la cuantumul de 50.000 lei;
vi. amenzile aplicate în temeiul Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, act normativ care sancționează, cu sume cuprinse între 1.000 și 7.500 lei, majorate cu 100% în cazul contravenienților persoane juridice, încălcarea regulilor privind deținerea, manipularea, transportul, depozitarea și utilizarea materiilor explozive, inclusiv a articolelor pirotehnice.
Așadar, această nouă schimbare de paradigmă legislativă, privind plata a jumătate din cuantumul amenzii efectiv aplicat de către agentul constatator, operează numai în domeniile contravenționale anterior explicitate, fiind domenii în care se derogă de la prevederile art. 28 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001.
În privința altor tipuri de contravenții, excedentare domeniilor strict enumerate și explicitate de către legiuitorul delegat, precum: contravențiile din domeniul rutier, al protecției mediului, al raporturilor de muncă, al protecției consumatorilor, ș.a. se aplică regula enunțată de art. 28 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, contravenienții având posibilitatea să plătească jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ sancționator.